پارلمان لهستان لایحه مسدودسازی حساب‌های بانکی و رمزارز بدون حکم دادگاه را تصویب کرد

پارلمان لهستان لایحه‌ای را تصویب کرده است که به وزیر کشور این اختیار را می‌دهد تا حساب‌های بانکی، دارایی‌های رمزارزی و سایر اموال را بدون نیاز به حکم قبلی دادگاه مسدود کند. این لایحه که در مجلس سفلی لهستان (Sejm) به تصویب رسید، به دولت اجازه می‌دهد تا از طریق تصمیمات اداری، دارایی‌ها را مسدود کند.

جزئیات لایحه جدید و دامنه شمول آن

مجلس سفلی لهستان این لایحه تحریم‌ها را در تاریخ ۶ نوامبر با ۲۴۰ رأی موافق در برابر ۲۰۲ رأی مخالف و یک رأی ممتنع تصویب کرد. بر اساس این قانون پیشنهادی که با عنوان «قانون اقدامات محدودکننده» شناخته می‌شود، امکان مسدودسازی اداری دارایی‌های رمزارزی، حساب‌های بانکی و سایر اموال فراهم می‌شود. افراد متأثر می‌توانند نسبت به تصمیمات تحریمی اعتراض کنند، اما این اعتراضات به طور خودکار مسدودسازی دارایی‌های اعمال‌شده را به حالت تعلیق درنمی‌آورد.

این لایحه یک فهرست تحریم‌های ملی ایجاد می‌کند که افراد و سازمان‌هایی را که تهدیدی برای امنیت لهستان محسوب می‌شوند، از جمله کسانی که در اشکال خاصی از مداخله خارجی دست دارند، پوشش می‌دهد. بر اساس این پیشنهاد، وزیر کشور می‌تواند افراد یا شرکت‌ها را در این فهرست قرار داده و محدودیت‌هایی را بر دارایی‌های آن‌ها اعمال کند. طرف‌های متأثر می‌توانند تصمیم را در یک دادگاه اداری به چالش بکشند، اما ثبت درخواست تجدیدنظر به طور خودکار محدودیت‌ها را به حالت تعلیق درنمی‌آورد.

دارایی‌های رمزارزی نیز در چارچوب این تحریم‌های پیشنهادی قرار می‌گیرند. در جریان بررسی‌ها در تاریخ ۶ نوامبر، قانون‌گذاران اصلاحاتی را تصویب کردند که نحوه برخورد با دارایی‌های رمزارزی، ابزارهای مالی و سایر اشکال دارایی‌های مشمول محدودیت را روشن می‌کند. بانک‌ها و صرافی‌های رمزارزی که دارایی‌های مشتریان تحریم‌شده را نگهداری می‌کنند، باید از دستورات مسدودسازی مربوطه تبعیت کنند. برای مشتریانی که از کیف پول‌های با نگهداری شخصی (self-custody) استفاده می‌کنند، اجرای قانون به توانایی مقامات برای شناسایی دارایی‌ها و محدود کردن معاملات مربوط به افراد تحریم‌شده بستگی دارد. یک دستور دولتی به خودی خود به مقامات کنترل کلیدهای خصوصی مورد استفاده برای انتقال رمزارزها از یک کیف پول شخصی را نمی‌دهد. با این حال، ارائه‌دهندگان خدمات تحت نظارت ممکن است با محدودیت‌هایی در پردازش تراکنش‌ها یا در دسترس قرار دادن وجوه برای فردی که در فهرست تحریم‌ها قرار دارد، مواجه شوند.

این پیشنهاد یک مسدودسازی عمومی برای دارایی‌های رمزارزی در لهستان ایجاد نمی‌کند، بلکه محدودیت‌های مالی آن برای افراد و سازمان‌هایی اعمال می‌شود که تحت سیستم تحریم‌های ملی تعیین شده‌اند. این لایحه فعالیت‌های مرتبط با نقض تحریم‌ها و تهدیدات امنیت ملی، از جمله اشکال خاصی از مداخله و دستکاری اطلاعات مرتبط با کشورهای خارجی را پوشش می‌دهد. بر اساس قوانین پیشنهادی، دولت می‌تواند افرادی را که متهم به آغاز، تأمین مالی یا حمایت از عملیات هماهنگ اطلاعاتی هستند که امنیت یا نظم عمومی لهستان را تهدید می‌کند، تحریم کند.

این قانون بخشی از تلاش‌های لهستان برای به‌روزرسانی چارچوب تحریم‌های خود و اجرای مفاد دستورالعمل ۲۰۲۴/۱۲۲۶ اتحادیه اروپا است که به جرایم کیفری و مجازات‌های نقض اقدامات محدودکننده اتحادیه اروپا می‌پردازد. با این حال، فهرست تحریم‌های ملی یک سازوکار داخلی جداگانه است که به مقامات لهستان اجازه می‌دهد افراد و سازمان‌های اضافی را تحت قوانین ملی تعیین کنند. قوانین موجود تحریم‌های اتحادیه اروپا قبلاً رمزارزها را پوشش می‌دهند، از جمله مسدودسازی دارایی‌های مربوط به افراد تعیین‌شده و محدودیت‌هایی در ارائه منابع مالی به آن‌ها. پیشنهاد جدید لهستان در کنار این الزامات موجود عمل خواهد کرد و از مقررات بازارهای دارایی‌های رمزارز اتحادیه اروپا (MiCA) که عمدتاً ارائه‌دهندگان خدمات رمزارزی، مجوزدهی و فعالیت‌های بازار مرتبط را تنظیم می‌کند، جدا است.

انتقادات و نگرانی‌ها از سوی مخالفان

این قانون با انتقاداتی از سوی قانون‌گذاران مخالف و سازمان‌های حقوقی مواجه شده است که نگران اختیار دولت برای اعمال محدودیت‌ها بدون تأیید قبلی قضایی هستند. سازمان حقوقی لهستانی Ordo Iuris در تحلیل ماه اکتبر خود استدلال کرد که فهرست تحریم‌های ملی فراتر از الزامات قوانین اتحادیه اروپا است و می‌تواند حمایت‌های قانون اساسی برای حقوق مالکیت و آزادی بیان را تهدید کند. این سازمان مفادی را که اجازه تحریم‌ها را بر اساس احتمال حمایت منابع مالی از نهادهای تعیین‌شده و همچنین ارتباطات شخصی با افراد از قبل مشمول محدودیت‌ها می‌دهد، زیر سؤال برد.

شورای ملی پخش لهستان نیز در ماه سپتامبر نگرانی‌های جداگانه‌ای را در مورد مفاد مربوط به دستکاری اطلاعات مطرح کرد و هشدار داد که تعاریف نامشخص می‌تواند بر سازمان‌های رسانه‌ای و بیان عمومی تأثیر بگذارد. رومن فریتز، قانون‌گذار مخالف، پس از رأی‌گیری پارلمان این قانون را محکوم کرد. او گفت: «شرم بر مجلس! آن‌ها قانون توتالیتر را تصویب کردند! کمونیسم به طور کامل بازگشته است!» این اظهارات طبق پستی که توسط Slavic Networks منتشر شد، بیان شده است.

مسیر پیش روی لایحه و نقش رئیس‌جمهور

این لایحه اکنون به سنا ارسال شده و پس از اتمام بررسی‌های سنا، رئیس‌جمهور کارول ناوورکی فرصت خواهد داشت تا آن را بررسی کند. موضع او پس از اختلافات مکرر با دولت دونالد تاسک، نخست‌وزیر، بر سر مقررات رمزارزی مورد توجه قرار گرفته است. در ماه سپتامبر، مجلس سفلی نتوانست سومین وتوی ناوورکی را در مورد یک لایحه جداگانه مقررات رمزارزی لغو کند. قانون‌گذاران با ۲۴۱ رأی موافق در برابر ۱۹۸ رأی مخالف به لغو آن وتو رأی دادند که کمتر از اکثریت سه‌پنجم مورد نیاز بود. آن قانون رد شده مربوط به اجرای داخلی MiCA در لهستان بود و کسب‌وکارهای رمزارزی را تحت نظارت سازمان نظارت مالی لهستان قرار می‌داد. ناوورکی استدلال کرده بود که چارچوب پیشنهادی الزامات بیش از حدی را بر شرکت‌های رمزارزی مشروع تحمیل می‌کند. اعتراضات او شامل هزینه‌های نظارتی و اختیارات اجرایی بود که او آن‌ها را بیش از حد محدودکننده می‌دانست.

لایحه تحریم‌های فعلی به فعالیت‌های متفاوتی می‌پردازد و هنوز تصمیم رئیس‌جمهور را دریافت نکرده است. سنا می‌تواند پیش از بازگشت لایحه به مجلس سفلی برای بررسی و در نهایت رسیدن به دست رئیس‌جمهور، اصلاحاتی را پیشنهاد کند.

نکات مهم

پارلمان لهستان لایحه‌ای را تصویب کرد که به وزیر کشور اجازه می‌دهد حساب‌های بانکی و رمزارز را بدون حکم قبلی دادگاه مسدود کند. این لایحه با ۲۴۰ رأی موافق در مجلس سفلی لهستان به تصویب رسید و اکنون برای بررسی به سنا ارسال شده است. منتقدان این قانون را تهدیدی برای حقوق مالکیت و آزادی بیان می‌دانند و نسبت به اختیارات دولت بدون تأیید قضایی ابراز نگرانی کرده‌اند.

منبع: Crypto.news